یوکرین بحران کے سنگین ہونے کے بعد سے برطانیہ روس پر پابندیاں عائد کرنے کے بارے میں سوچ رہا ہے لیکن برطانوی سیکرٹری خارجہ لز ٹرس نے بی بی سی کو بتایا ہے کہ ’ماضی میں بھی لندن میں غیر قانونی رقوم سے متعلق مسائل پیدا ہوئے ہیں جنھیں دور کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے‘ تاہم اس مسئلے سے نمٹنا اتنا مشکل کیوں ہے؟

برطانیہ میں کتنی روسی دولت موجود ہے؟

روس اور دنیا بھر سے تعلق رکھنے والی امیر شخصیات اور کمپنیاں برطانیہ کی مالیاتی اور پراپرٹی مارکیٹ میں قانون کے دائرے میں رہتے ہوئے سرمایہ کاری کرتی رہی ہیں تاہم انسدادِ بدعنوانی کے بین الاقوامی ادارے ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل نے برطانیہ میں پانچ ارب پاؤنڈ مالیت کی ایسی پراپرٹی کی نشاندہی کی ہے جو ان کے مطابق ’مشکوک دولت‘ سے خریدی گئی اور اس کا پانچواں حصہ روس سے آیا۔

محکمہ داخلہ کی ایک رپورٹ کے مطابق برطانیہ میں ’روسی یا روس سے منسلک مشکوک دولت کی ایک بڑی تعداد‘ دیکھنے کو ملی ہے اور یہ سرمایہ عام طور پر مہنگی جائیدادوں، گاڑیوں، سکول فیس اور کبھی کبھار ثقافت کے لیے کام کرنے والے اداروں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جس سے کچھ افراد کو اپنی ’ساکھ بحال کرنے میں مدد ملتی ہے۔‘

جہاں تک بات پراپرٹی کی ہے تو ضروری نہیں کہ اسے کوئی فرد ہی خریدے بلکہ کوئی کمپنی بھی خرید سکتی ہے، اس لیے اس سے متعلق معلومات ڈھونڈنا آسان نہیں ہوتا۔ انگلینڈ اور ویلز کے اوورسیز کمپنی اونرشپ ڈیٹا بیس کے مطابق 94 ہزار پراپرٹیوں میں سے صرف چار روسی کمپنیوں کی ملکیت بتائی گئی ہیں۔

تاہم یہ ممکن ہے کہ روسی شہری مزید پراپرٹی کے مالک بھی ہوں اور انھوں نے اس کی ملکیت برٹش ورجن آئی لینڈز جیسی جگہوں پر موجود آف شور کمپنیوں کے ذریعے حاصل کی ہو۔

اکتوبر سنہ 2021 میں پینڈورا پیپرز نامی ایک کروڑ 20 لاکھ دستاویزات پر مبنی لیک کے بعد ان کمپنیوں کی وسعت کا اندازہ ہوا تھا۔

ان دستاویزات کے ذریعے چھپائی گئی دولت، ٹیکس چوری اور چند ایک صورتوں میں دنیا کے طاقتور ترین افراد کی جانب سے منی لانڈرنگ کے شواہد بھی سامنے آئے تھے۔

محققین نے ایسی 700 آف شور کمپنیوں کی نشاندہی کی تھی جو برطانیہ میں پراپرٹی کی مالک تھیں اور ان کو یہ معلوم ہوا کہ ان میں سے پانچ فیصد روسی شہریوں کی ملکیت میں ہیں۔

ایک مثال الیکسی چیپا کی ہے جو ایک روسی سیاستدان اور کاروباری شخصیت ہیں۔ انھوں نے سنہ 2011 میں ایک آف شور کمپنی کے ذریعے ہالینڈ پارک میں 10 کمروں پر محیط ایک بنگلہ خریدا تھا، جسے گذشتہ برس دو کروڑ پچاس لاکھ پاؤنڈ میں بیچا گیا۔

ان کے ترجمان کے مطابق اس کی خریداری کے دوران اس وقت کے اعتبار سے تمام قواعد پر عمل کیا گیا تھا۔

روسی سرمایہ کاروں کے لیے برطانیہ اتنی پرکشش جگہ کیوں؟

ایک طویل عرصے سے لندن امیر روسیوں کے آباد ہونے کے لیے ایک مقبول شہر رہا ہے۔ برطانیہ کا سرمایہ کاروں کے لیے مخصوص ’گولڈن ویزا‘ جسے ٹیئر ون ویزا سکیم بھی کہتے ہیں، یہاں 20 لاکھ پاؤنڈ یا اس سے زیادہ سرمایہ کاری کرنے والوں کو برطانیہ میں رہائش بھی فراہم کی جاتی ہے اور ان کے خاندان کے دیگر افراد بھی ملک میں آ کر ان کے ساتھ ٹھہر سکتے ہیں۔

اس ویزا پر آئے افراد بعد میں برطانیہ کی مستقل رہائش کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ ایسا وہ کتنی جلدی کر سکتے ہیں اس کا دارومدار ان کی جانب سے کی گئی سرمایہ کاری کے حجم پر ہوتا ہے۔

سنہ 2008 میں اس سکیم کے متعارف کروائے جانے کے بعد سے محکمہ داخلہ کی جانب سے روسی شہریوں کو 14،516 ایسے ویزے دیے گئے ہیں۔

روسی کمپنیاں لندن کے بازارِ حصص میں شیئرز کی فروخت سے بھی بڑی رقوم کما چکی ہیں۔

توانائی کے شعبے سے منسلک کمپنی (ای این پلس گروپ) بھی ایسی ہی کمپنیوں میں سے ایک تھی۔ جب اس کمپنی کے شیئرز ابتدا میں فروخت کیے گئے تو اس کے مالک اولیگ ڈیریپاسکا تھے جو روسی صدر ولادیمیر پوتن کے معاون رہ چکے ہیں۔

برطانیہ کے ہاؤس آف کامنز کی سنہ 2018 کی رپورٹ میں حکومت سے اس خلا کو پر کرنے کا کہا گیا تھا تاکہ ’پابندیوں کے ذریعے ای این پلس جیسی کمپنیوں کو لندن سٹاک ایکسچینج میں شیئر فروخت کرنے کی اجازت نہ دی جائے۔‘

حکومت نے اب تک کیا اقدامات اٹھائے ہیں؟

سنہ 2018 میں برطانوی حکومت نے ایک ایسا نظام متعارف کروایا تھا جس کے تحت کسی شخص کو مجرم ثابت کرنے سے قبل ہی اس کی پراپرٹی ضبط کی جا سکتی ہے۔

مشکوک دولت سے متعلق بنائے گئے نظام (یو ڈبلیو او) کے تحت اس فرد کو یہ ثابت کرنا ہوتا ہے کہ اس کے پاس مذکورہ پراپرٹی خریدنے کے لیے رقم کہاں سے آئی۔ تاہم یہ نظام صرف چار مرتبہ استعمال کیا گیا اور صرف ایک مرتبہ ہی اس کے نتیجے میں پراپرٹی ضبط کی گئی۔

حکومت کی جانب سے سنہ 2016 میں کہا گیا تھا کہ وہ منی لانڈرنگ کے خلاف اقدامات اٹھانے کا منصوبہ رکھتی ہے اور ایسا برطانیہ میں ان مالکان کا ریکارڈ رکھنے سے ممکن ہو سکے گا جو اس پراپرٹی سے فائدہ اٹھا رہے ہیں۔

اس منصوبے کے بارے میں سنہ 2019 میں ملکہ کی تقریر میں بھی بات کی گئی تھی لیکن حکومت کی جانب سے تاحال اس بارے میں قانون سازی کے حوالے سے کوئی بات نہیں کی گئی۔

برطانیہ کی حکومت نے اعلان کیا ہے کہ اس کی جانب سے روس پر موجودہ پابندیاں بڑھائی جا سکتی ہیں اگر روس نے یوکرین کے خلاف کارروائی کی۔ برطانیہ کے دفترِ خارجہ کا کہنا ہے کہ نئے قوانین کے ذریعے برطانیہ کو ’امریکہ اور دیگر اتحادیوں کے ساتھ مل کر اثاثے منجمد کرنے اور سفری پابندیاں لگانے میں مدد ملے گی۔‘

اس دوران ایسے افراد جن کا براہ راست کریملن سے تعلق ہے ان کو نشانہ بنایا جائے گا ان کے برطانیہ میں موجود اثاثے منجمد کیے جائیں گے اور ان کے برطانیہ میں داخلے پر پابندی ہو گی اور وہ کسی بھی برطانوی کمپنی کے ساتھ کاروبار نہیں کر پائیں گے۔